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生態環境部:簡化危廢跨省審批 明確移運收責任
文章來源:中國化工報     點擊數: 次     更新時間:2021-12-10 15:07

 12月3日,生態環境部公布了由生態環境部、交通運輸部、公安部聯合發布的《危險廢物轉移管理辦法》(以下簡稱《轉移辦法》),并于近日召開新聞發布會進行了詳細的解讀?!掇D移辦法》新增了危廢移出人、承運人、接受人、托運人的相關責任,同時明確了危廢轉移采取就近原則,優化了危廢跨省轉移審批制度,將于2022年1月1日起正式施行。

  《轉移辦法》規定,危廢轉移聯單全國統一編號,同時增加了相關人員的責任,細化了從移出到接受各環節的轉移管理要求。根據《轉移辦法》,移出人具有對危險廢物的合規委托、編制管理計劃、建立管理臺賬、如實填寫運行轉移聯單、及時核實接受人利用處置危險廢物等責任;承運人具有核實危險廢物轉移聯單、如實填寫運行轉移聯單、記錄運輸軌跡、合規運輸、將危險廢物全部交付給接受人并及時告知移出人運輸情況等責任;接受人具有核實擬接受的危險廢物相關信息、如實填寫運行轉移聯單、合規利用處置、及時告知移出人危險廢物接受及利用處置情況等責任;托運人具有確定危險廢物對應危險貨物類別、編號等信息,以及合規委托、妥善包裝、核實承運人相關信息等責任。

  生態環境部有關負責人就《轉移辦法》作出哪些修改完善等回答記者問時表示,相較于《危險廢物轉移聯單管理辦法》(以下簡稱《聯單辦法》)僅涉及危險廢物轉移聯單的管理,《轉移辦法》對危險廢物轉移全過程提出了管理要求,增加了危險廢物轉移相關方責任、跨省轉移管理、全面運行電子聯單等內容,完善了相關條款:一是在《聯單辦法》基礎上,重新制定《轉移辦法》,由生態環境部、公安部、交通運輸部聯合印發。二是明確危險廢物轉移相關方的一般責任,增加了移出人、承運人、接受人、托運人責任,細化了從移出到接受各環節的轉移管理要求。三是明確危險廢物轉移遵循就近原則,盡可能減少大規模、長距離運輸。四是強化危險廢物轉移環節信息化管理,推動實現危險廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯。五是優化危險廢物跨省轉移審批服務,落實“放管服”改革要求,對申請材料、審批流程進行了簡化,提高審批效率,加強服務措施。

  與此同時,危險廢物轉移聯單運行有了一些新要求?!掇D移辦法》對危險廢物轉移聯單的運行管理作了進一步的細化完善。一是加強信息化監管,全面運行危險廢物電子轉移聯單。通過國家危險廢物信息管理系統填寫、運行危險廢物電子轉移聯單。因特殊原因無法運行電子聯單的,可先使用紙質聯單,于轉移活動完成后10個工作日內在信息系統補錄。二是危險廢物電子轉移聯單數據應當在信息系統中至少保存10年。依照國家有關規定公開危險廢物轉移相關污染環境防治信息。三是實行危險廢物轉移聯單全國統一編號,危險廢物轉移聯單編號由國家危險廢物信息管理系統統一發放。四是優化轉移聯單運行規則,允許同一份危險廢物轉移聯單轉移一個或多個類別危險廢物,增加了不通過車(船或者其他運輸工具)且無法按次對危險廢物計量的其他轉移方式的聯單運行要求。

  《轉移辦法》強調,移出人每轉移一車(船或者其他運輸工具)次同類危險廢物,都應當填寫、運行一份危險廢物轉移聯單;使用同一車(船或者其他運輸工具)一次為多個移出人轉移危險廢物的,每個移出人應當分別填寫、運行危險廢物轉移聯單。

  《轉移辦法》同時也明確,危廢的轉移應當遵循就近原則。生態環境部相關負責人表示,一方面,危險廢物長距離轉移不利于環境監管,環境風險高,涉危險廢物環境違法犯罪案件多發生在這一環節;危險廢物大規模、長距離轉移還將大幅增加大氣污染物排放和碳排放。因此,《轉移辦法》提出危險廢物轉移總體應遵循就近原則。另一方面,針對危險廢物轉移處置,我部按照《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》要求,推動建立“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”的危險廢物處置體系;各省(自治區、直轄市)大力提升危險廢物處置能力,已基本實現省域內危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配,為危險廢物在省域內就近轉移處置奠定了基礎。對于確需跨省轉移處置的,《轉移辦法》提出應以轉移至相鄰或開展區域合作省份的危險廢物處置設施,以及全國統籌布局的特殊類別危險廢物處置設施為主。

 

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